南方Plus丨“阿者科计划”可复制吗？保继刚教授如是回应

旅游业如何振兴乡村？“阿者科计划”作为一种新路径，为全球旅游减贫提供一个中国的解决方案，找到一条可持续的旅游减贫之路。这一成功的旅游减贫个案能否被复制，在乡村振兴的大背景下，尤受业界关注。近日，在由中国旅游协会主办的《大家开讲》直播中，“阿者科计划”的主创团队带头人、中山大学旅游学院教授保继刚就这一问题进行了解答。

他坦言，“阿者科计划”的成功的确存在一定的特殊性，但抛开表面的特殊性，其机制是可复制的。

保继刚教授在《大家开讲》直播中讲述“阿者科计划”。

01

“阿者科计划”何以成功？

2018年1月，中山大学保继刚教授团队为阿者科村单独编制了“阿者科计划”。该计划作为非营利性公益援助项目，将遗产保护、旅游开发和脱贫攻坚相结合，坚持“一个模式、两方参与、三个目标和四条底线”的发展路径。

一个模式，指的是实行内源式村集体企业主导的开发模式，即公司组织村民整治村庄，经营旅游接待，公司收入归全村所有。

两方参与，体现在保继刚教授团队派出技术人员（研究生为主），协同县政府指派的青年干部，共同驻村，领导村民成立阿者科旅游公司。两方不涉及任何利益分成，计划前期启动资金由当地政府筹集，不要求村集体公司以后偿还；驻村研究生经费补贴由保继刚教授团队负责。

三个目标，指的是在本地驻村干部与外部技术援助人员的带动下，引导全村集体积极参与遗产保护、旅游开发和脱贫攻坚三项事业，提高村民自我管理的能力与意识，最终实现村民的自主发展。

四条底线，指的是传统民居不租不售不破坏；不引进任何外来社会资本，孵育本地村民的自主创业和就业；不放任本村农户无序经营，严控商业化，力保村落的原真性；旅游开发以传统村落保护为首要前提，不破坏传统。

“这个模式的根本要义，就是把权利还给村民，而不是把权利给资本。”保继刚解释道，如果说这个项目很特殊，那就是股份七三开，70%归村民，30%归政府。

通过实践，“阿者科计划”在旅游产业促进乡村共同富裕、乡村治理促进人才振兴、乡村公共文化服务促进乡风文明等三个方面发力，让“+旅游”在乡村振兴中更好地发挥作用。

02

“阿者科计划”如何复制？

保继刚认为，乡村振兴中的产业振兴，应该调整旅游供给体系建设的基本思路，推进“+旅游”而不是“旅游+”；应该把乡村作为吸引物，转换成旅游产品，再把旅游产品赚的钱大部分回归到乡村。

他指出，要看“阿者科计划”能否复制，关键看机制是否能复制。其机制最核心的部分是将旅游吸引物权归还给村民。阿者科村旅游吸引物权分成了四个部分（见下图）：

旅游吸引物分红体系

事实上，产权直接绑定分红，通过利益机制引导村民不断内化遗产保护规则，能够最终形成自发保护的行为规范。

另外，高校扶持乡村的机制亦可复制。一方面，高校需要履行一定的社会责任，教师、学生将所学知识应用到乡村中，学以致用；另一方面，可以降低运营成本，与企业帮扶不同，以阿者科村实际经营的收益，企业开发或一开始入不敷出，或者企业通过提升游客数量以期收回成本，但这对乡村资源的保护或提出新的挑战。

他直言，乡村旅游开发不一定需要大资本进驻开展“创造性破坏”，地方政府的政策支持、适量的资金投入、保护性开发的技术援助，足以带动原住民参与发展乡村旅游，带动当地减贫。

您可能错过的精彩

转载来源：南方+

编辑：林俊曜

初审：刘俏芬

审核：徐永怡

审核发布：张东蕙